近日，马鞍镇利用约70分钟时间，在镇政府二楼报告厅召开废气整治“一企一策”任务交办会。马鞍镇全体班子成员，机关中层副职以上干部，环安办、滨海环保所全体成员，137家列入2019年废气整治企业的主要负责人等300余人参加。

  镇党委委员、副镇长王华良通报2019年马鞍镇废气整治“一企一策”任务清单交办相关工作。

  镇领导缪建军、沈吉、王华良、葛越峰、王慧分别与全部137家企业签订废气整治“一企一策”任务交办书。

  根据《绍兴市纺织染整行业挥发性有机物污染整治规范》、《柯桥区印染行业废气治理规范》（试行）,重点整治任务为产废设备整治和涉气场所整治。

  马鞍镇环安办会同滨海环保所，联合第三方环保机构已对137家重点涉气企业组织现场摸排，发现个性问题635个。

  一、要切实增强补齐马鞍镇最大短板的决心和信心。做好工业公司废气整治工作，上级有要求，现实有短板，群众有呼声。

  二、要切实把马鞍镇工业公司废气整治“一企一策”工作做实做好。要认真落实废气整治“一企一策”任务清单，提高有组织排放废气的收集和处置水平，尽可能把无组织排放落实为有组织排放并进行规范处置。

  三、要切实落实好工业公司废气整治的各项纪律和执法保障。要落实企业的主体责任、环保分局的执法监督责任和政府的牵头抓总责任，确保按时保质保量完成整治任务。

  祁书记还通报分析了马鞍镇上半年经济发展形势，并部署强调了印染企业提升发展、高新技术企业科学申报、企业高温季节安全生产等工作。

  今年，马鞍镇严格按照柯桥区政府《关于印发柯桥区打赢蓝天保卫战行动计划（2018—2020年）的通知》、《绍兴市柯桥区工业废气深度治理工作方案》和《关于开展2019年柯桥区重点行业VOCS污染整治的通知》精神，摸排并列入全区工业废气深度治理任务项目91只，占全区134只的70%，其中VOCS深度治理55家。目前治理项目正在按计划推进，VOCS深度治理55家企业已完成问题排查，制定整改计划。

  今年，马鞍镇空气质量优良天数明显多于去年，空气质量主要指数PM2.5浓度从去年同期的49ug/m³下降到43ug/m³，空气质量同比改善率12.8%，群众生态环境满意度调查继续位居全区前列，生态环境改善获得感得分较高。

  为持续推动印染企业集聚滨海后向高新化、智能化、绿色化发展，全力推进印染产业转变发展方式与经济转型省级试点工作，着力打造“绿色高端、世界领先”现代产业集群，根据《绍兴市区印染化工电镀产业改造提升实施方案》（绍市委办发〔2018〕58号）、《推进柯桥印染产业高水平质量的发展实施方案的通知》（绍柯政办发〔2019〕1号）精神，现提出如下行动方案。

  进一步提高印染企业的设备工艺技术要求，严格设备准入，加快先进设备、技术和工艺的推广应用，到2020年底前，凡列入《柯桥区印染行业落后产能淘汰标准（试行）》（详见附件1）的设备全部实施淘汰；未达到国家、省规定能效限定值及能效等级的高耗能落后机电设施（产品）全部实施淘汰。

  大力实施科学技术成长型企业培育计划，积极开展印染企业研发活动、研发机构、发明专利科技活动“全覆盖”行动，完善印染行业高新技术企业梯队式培育机制，加强高新技术企业扶持力度。到2020年底前，全区所有印染企业R&D经费支出占主要经营业务收入比例须达到2%以上，实现市级研发机构“全覆盖”；鼓励优势企业积极申报国家高新技术企业并建立省级研发机构，力争R&D经费支出占主要经营业务收入比例达到4%以上。

  全面推进印染公司制作制造环节数字化改造，智能化集控。到2020年底前，全区所有印染企业完成染料助剂自动称量配料输送系统建设；年用能一万吨标煤（等价值）及以上的印染企业按要求完成能耗在线监测系统建设和接入工作。鼓励开展其他重点环节的数字化改造，试样定样鼓励推行数字化分色、测色、配色系统和快捷个性定制系统；节能管理鼓励推行“水电汽气”实时监测节能控制和余热回用系统；生产物流鼓励推行自动集成式仓储物流系统和智能排产管理系统；绿色生产鼓励推行涉气涉水排放数字化检测管控系统和污染源追溯管理系统；智能控制鼓励推行单台机（组）数据自动采集及智能控制管理系统和印染大数据集成管理系统等。

  严格浆料配制、染色、印花、定型等产臭车间管理，加强废气收集，提高处理效率，到2020年底前，全区所有印染企业完成定型机废气规范化处置，并安装在线监控系统，定型机废气总颗粒物去除率85%以上，油烟去除率80%以上，减少无组织排放；污水处理系统（污水调节池、水解酸化池、厌氧池、污泥池等）的废气需经收集处理后高空达标排放，确保各项污染物达到《纺织染整工业大气污染物排放标准》(DB33/962-2015)要求；染化料存储配料间实现清洁化改造，物料自动化密闭输送。鼓励优势企业安装非甲烷总烃在线监测系统。

  到2020年底前，全区所有印染企业要全部实现雨污、清污、废水分质分流，废水纳管排放全部稳定达到国家规定排放标准；对碱减量废水、退浆高浓废水、含铬废水等重质污水全部实行分质处理改造；污水池自动化控制加料投料系统实现全覆盖；实行废水排放实时监测。

  到2020年底前，全区所有印染公司实现固废规范化密闭存放；除污泥外，一般固废产生量比2018年减少20％以上；危险废物安全处置，无害化处置率100％；危险废弃物产生、贮存、转移、处置全过程规范记录，浙江省固体废物监管平台注册使用率为100%。

  到2020年底前，全区所有印染企业全面普及安全生产标准化三级，推广安全生产标准化二级，鼓励有条件的企业组织安全生产标准化一级企业的创建活动。

  到2020年底前，全区所有印染企业严格按照区印染行业有限空间综合整治提升工作要求完成整治任务并通过现场验收及“回头看”检查，实现电子门禁系统全覆盖。

  到2020年底前，全区使用天然气的印染企业须落实天然气使用的相关安全设施及人员，建立健全规章制度及操作规程，确保企业安全生产。

  到2020年底前，全区所有印染企业中面积1000M2以上仓库必须按要求设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，厂区内无违反相关章程的建筑占用防火间距和消防车道。鼓励有条件的企业组织智慧消防建设和第三方消防设施检测和电气线路检测。

  深化“亩均论英雄”改革，提升企业综合绩效。到2020年底前，全区所有印染企业亩均税收达到20万元/亩以上，鼓励和引导优势印染企业通过“加工转经销”、兼并重组、股份制改造和企业上市等不断做大做强，提升印染企业综合产出效益。

  在2020年底前，对印染企业完成染料助剂自动称量输送系统设备改造的（包括染料助剂粉体自动称量设备、染液助剂自动输送设备、自动调浆配液设备、自动化料设备），经区有关部门联合会审验收通过后按其实际投入额（包括软件、硬件投入）的15%给予奖励，每家奖励额度最高不超过200万元。政策兑现程序：经核准（备案）并改造完成的印染企业向马鞍镇提出奖励申请，经马鞍镇初审、初验同意后上报区经信局，区经信局组织区科技局、生态环境分局，区应急管理局，以及相关专家联合会审验收通过后在每年经济政策中予以安排兑现。

  调整现行排污权差别化削减政策为限排政策，对应的排污指标（包括2017年度）实行“冻结”，但暂不变更排污许可证，以保证企业融资质押稳定。对到2020年底前未完成改造提升要求的印染企业，实行排污指标实质性强制削减，淘汰落后产能，核减排污指标后将按环评重新审批，并变更核发排污许可证。

  根据《推进柯桥印染产业高水平发展的实施方案》（绍柯政办发〔2019〕1号）精神，由合乎条件的印染企业向马鞍镇提出申请，经马鞍镇研究同意后报区经信局，由区经信局牵头会同区自然资源分局、区建设局、区应急管理局、区生态环境分局、行政审批局、柯桥经开区等部门（单位）进行初审并出具初审意见，对符合改建改造要求的，由马鞍镇提交区规划国土联席审查会议审定后实施。

  允许优势企业配套后整理项目，对连续两年（含）以上综合效益排序为A、B档且自主经销占比达50%以上的印染企业，允许适当增加定型机等后整理设备。具体办法参照《关于快速推进市区印染产业改造提升工作的补充意见》（绍市提升〔2019〕3号）：A档企业，定型机总量按最高不超过50台/万吨核定，B档企业，定型机总量按最高不超过40台/万吨核定（最终核定要以能评、环评为准）；对其他提高面料织物品质的后整理项目允许在现有合法产能内做调整。由合乎条件的印染企业向马鞍镇提出申请，经马鞍镇初审同意后报区经信局，由区经信局牵头召集区发改局、生态环境分局会商，会商通过的项目由区行政审批局组织审批。

  按照区委、区政府的统一部署和要求，提出科学合理的调查方案。马鞍镇要落实人员深入企业，对每一家印染企业情况做调查摸底，特别是厂房、用地空间、容积率、污水处理设备等情况及企业兼并重组意向做全面精准摸底，做到底子清、情况明，并将调查摸底情况于8月10日前报送区经信局。

  根据印染企业改造提升目标要求，结合企业真实的情况，制定好切实可行的“一企一策”改造提升方案（详见附件3），经马鞍镇审定后于10月10日前将“一企一策”方案报送区经信局备案。

  印染企业要根据改造提升“一企一策”方案，自行组织并且开展改造提升工作。在改造提升过程中，马鞍镇要严格目标要求，做好印染企业改造提升的督导工作，抓点设样，做好典型示范。在2019年农历年底前和2020年6月底前，由区经信局牵头，区有关部门和马鞍镇要根据各自职责和职能开展阶段性检查指导，根据《柯桥区印染行业改造提升评分标准》对公司进行中期评估，基本分低于80分或总分（基本分+附加分）低于100分的企业，由马鞍镇和区有关部门加大管理服务，指导企业加大改造提升力度。

  由区经信局牵头，区有关部门和马鞍镇要根据各自职责和职能开展检查验收。验收根据《柯桥区印染行业改造提升评分标准》对公司进行评分，得基本分80分及以上或总分100分及以上的企业（其中加*号项为一定得完成项实施一票否决），报区政府常务会议研究同意后能够继续生产，对未能通过验收的企业，实施停产整治直至整改完成，验收通过后方可恢复生产。

  （一）加强组织领导。建立印染企业改造提升协调会议制度，区委、区政府主要领导定期听取汇报，及时协调解决印染产业提档升级工作中的困难和问题。区经信局牵头制定柯桥区印染企业改造提升行动方案，并加强指导和督促。马鞍镇要切实强化属地责任，组建专门的工作班子，按照区委、区政府的统一部署和要求，积极组织实施，确保完成各项目标任务。

  （二）强化督查推进。由区经信局牵头，区有关部门和马鞍镇要各司其职，对印染企业改造提升推进情况开展检查督查，对整改工作不彻底的企业，由马鞍镇出具书面限期整改督办单，要求企业对有一定的问题进行边生产边整改，对拒不执行或整改后仍不符合标准要求的企业，采用企业负责人约谈，直至停产整治等惩戒措施。

  （三）健全长效管理机制。执行最严格的绿色环保标准，出台马鞍镇印染企业整治提升长效督查管理机制，建立经常性、地毯式检查执法制度，完善环境违背法律规定的行为巡查和举报机制，对各类环境违背法律规定的行为实行“零容忍”，凡在日常核查、执法检查、群众举报中发现不符合标准要求的印染企业，一律依法查处。完善企业环境信用等级评价，落实企业环境信息公开制度，加大对环境违背法律规定的行为的公开曝光力度，凡是发生企业环境违法被公开曝光的，全面清理取消对其的各项优惠政策。